在传统的工程机械如手扶压路机、推土机、挖掘机等机械市场起步阶段，公路市政系统及工程局为主要的顾客群体，由于体制原因，他们对设备管理不善导致设备利用率较低。而与之相伴的私人采购因为充分自主、高效灵活，在90 年代中期逐渐兴起。
交易的愈发普遍，是市场经济进步的必然结果。而此时，伴随着建筑商施工方式发生着悄然改变，其盈利模式也出现了变化。土方工程技术含量低，附加值低，再加上细软回报的诱惑，建筑商更愿意将工程层层转包，最终到个体。一个建筑项目从甲方到乙方，再到大包、二包直至最底层的农民工，不知经过几手，已是建筑行业公开的秘密。
